01/12/2021

financial-pro.ru

Новости инвестиций и финансов

Дальневосточный гектар 2021: все, что нужно знать

Дальневосточный гектар: как бесплатно получить землю и деньги на освоение

Фото: Anton Balazh/shutterstock

Бесплатно получить землю на Дальнем Востоке и открыть на полученном участке свою гостиницу, винодельню или построить дом сегодня может любой желающий в рамках программы «Дальневосточный гектар». Согласно данным федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ», с начала действия программы участки получили свыше 89,8 тыс. россиян (данные на конец февраля 2021 года). Общая площадь участков — 62,5 тыс. га.

Вместе с экспертами рассказываем об особенностях программы, будущих нововведениях и трудностях владения землей на Дальнем Востоке.

Свой гектар на Дальнем Востоке

Программа «Дальневосточный гектар» была запущена в 2016 году, тогда для освоения выделили более 140 млн га. По ней можно получить бесплатную землю в регионах Дальнего Востока. Изначально в программе участвовали Приморский и Хабаровский края, Еврейская автономная область, Амурская область, Республика Саха (Якутия), Магаданская и Сахалинская области, а также Камчатка и Чукотка. В 2020 году список дополнили Бурятия и Забайкалье.

Участки по программе можно получить только за пределами городов. Они должны располагаться на расстоянии как минимум 10 км от населенных пунктов с населением свыше 50 тыс. жителей и в 20 км от городов с населением более 300 тыс. человек.

Изначально подать заявку на участие программы могли только жители Дальнего Востока, но с 2020 года такую возможность получили все россияне и даже участники программы добровольного переселения соотечественников.

Ирина Ильина, директор Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ:

— Программа была нацелена на то, чтобы привлечь людей на Дальний Восток и сохранить местное население. Пока успехи этой программы недостаточны — около 80–90 тыс. человек взяли дальневосточные гектары, что в масштабах страны немного. Об этом также свидетельствует смягчение требований — изначально программа была рассчитана только на жителей Дальнего Востока.

Главная проблема программы заключается в том, что земельные участки выдаются на определенном расстоянии от городов. Люди должны коренным образом менять свой образ жизни и осваивать новые земли. Но на это готов далеко не каждый. Поэтому, возможно, стоило бы отказаться от такого ограничения и осваивать территорию вблизи городов. Безусловно, есть определенная польза, предусмотрено много льгот для получателей гектара. Но для того чтобы Дальний Восток осваивался активнее, надо программу дорабатывать. Ее нужно увязывать с программами развития регионов, стратегией пространственного развития страны, а также принимать большой пакет мер, которые бы стимулировали переезд населения в Сибирь и на Дальний Восток. Все должно развиваться в комплексе.

Сколько земли можно получить

Бесплатный земельный участок на Дальнем Востоке один человек пока может получить лишь однажды. Площадь участка не может превышать один гектар, но может быть и меньше указанного размера. Требований к возрасту получателя нет — землю можно оформить даже на младенца. Таким образом, семья из трех человек может получить три гектара.

Более того, несколько человек могут объединиться и подать коллективное заявление на получение бесплатной земли большого размера. Правда, здесь есть ограничение — подать такое обращение могут не более десяти граждан. Чтобы объединиться — создать совместный бизнес или новый населенный пункт, — гектарщики могут воспользоваться опцией «Найти соседа».

Получить землю под освоение можно коллективно — так будет проще развиваться

Комментарий пресс-службы Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике (АРЧК ДВ):

— Участники программы «Дальневосточный гектар», успешно освоившие первый земельный участок и получившие его в собственность или в аренду, смогут подать заявку и получить еще один земельный участок на Дальнем Востоке. Такое нововведение предусмотрено проектом поправок в закон о «дальневосточном гектаре», который Минвостокразвития в феврале 2021 года внесло на рассмотрение в правительство России. Воспользоваться правом на дополнительный гектар можно будет однократно.

Требования

Основное условие получения гектара в собственность — его освоение. Изначально земля передается на пять лет на основании договора безвозмездного пользования, при этом уже в течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, а через три года — задекларировать его освоение. После пяти лет безвозмездного пользования участок можно получить в собственность или оформить длительную аренду — на 49 лет (это касается лесных участков — их нельзя оформить в собственность). Однако если в течение пяти лет пользователь не начинает осваивать землю, то он автоматически теряет на нее право.

В целом требования к «гектарщикам» с каждом годом упрощаются (чтобы привлечь большее число людей). Например, в 2020 году вступил в силу закон, который позволяет россиянам досрочно оформить дальневосточные гектары в собственность. Такая возможность предоставляется тем, кто взял кредит на строительство индивидуального дома на этом участке. Оформление участка в собственность, в свою очередь, позволит заемщику передавать землю в залог банку при оформлении ипотеки.

Комментарий пресс-службы Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике:

— Минвостокразвития подготовило законопроект, подразумевающий возможность отказа гражданина от участка с сохранением возможности взять другую землю. Предполагается, что эта норма будет действовать в случае, если невозможно использовать землю — это, например, случаи несоответствия вида разрешенного использования участка утвержденному градостроительному регламенту, климатические или географические особенности земли. Инициатива внесена в план законотворческой деятельности правительства на осень 2021 года.

Как получить дальневосточный гектар: инструкция

Подать заявление на получение гектара можно в письменном виде в МФЦ или через местное подразделение Росреестра. Но можно это сделать и не выходя из дома — на сайте «НаДальнийВосток.рф».

  • Сначала нужно пройти регистрацию на портале госуслуг.
  • Войти в «личный кабинет» на сайте «НаДальнийВосток.РФ» через выданные логин и пароль.
  • Выбрать границы будущего земельного участка на публичной кадастровой карте. Серым цветом на карте обозначены территории, которые не предоставляются в рамках программы. Необходимо провести автоматическую проверку сформированного участка на пересечении с «серыми зонами» и другими участками, чтобы не получить отказ. После нажатия кнопки «Продолжить оформление» откроется страница «Мой участок», на которой будут указаны характеристики вашего участка.
  • После этого можно подавать заявление, его сгенерирует система. Надо только проверить данные и подтвердить отправку в Росимущество. Если нет оснований для отказа, землю поставят на учет и выпустят распоряжение о ее передаче в безвозмездное пользование. Договор пришлют в «личный кабинет» или вручат в уполномоченном органе, если не используется электронный формат.
  • Рассмотрение заявления занимает в среднем 33 рабочих дня. Разрешено бронировать сразу несколько участков, чтобы сравнить и выбрать лучший. Эти гектары будут временно недоступны для других. В случае если по заявлению не может быть вынесено положительное решение, уполномоченный орган предложит скорректировать границы участка или предоставит альтернативный вариант.
  • Далее нужно подписать договор. Сделать это можно в письменном виде или с помощью электронной подписи. На подписание договора у «гектарщика» есть 30 дней. Далее договор направляется в Росреестр на государственную регистрацию.

Пример доступного гектара на карте

Почему отказали и что делать

Причины для отказа могут быть разными. Например, земельный участок кому-то уже принадлежит, кем-то арендован или является частью заповедника, месторождения федерального значения. Узнать о причине отказа можно, позвонив на горячую линию программы 8 800-200-32-51 или заполнив форму обратной связи на сайте «НаДальнийВосток.РФ». Если окажется, что в получении участка отказано на законных основаниях, то можно выбрать участок повторно в другом месте.

Что можно делать на участке

Вид использования земельного участка можно выбрать в течение года после получения гектара. Ограничений по использованию нет, главное — чтобы это не противоречило закону и соответствовало виду разрешенного использования земли. Например, на землях лесного фонда можно заниматься только определенными видами деятельности, связанными в основном с обработкой древесины. Но в целом все зависит от фантазии и бюджета участника программы. Можно построить дом, открыть ферму по выращиванию грибов шиитаке или заняться виноделием. Но для этого нужно будет получить необходимые разрешения, лицензии и свидетельства.

«Земля предоставляется один раз, поэтому мы рекомендуем обдуманно подходить к выбору участка, самостоятельно посетить землю, изучить инфраструктуру, познакомиться с соседями», — отметили в АРЧК ДВ.

Фото: «НаДальнийВосток.рф»

Поддержка владельцев дальневосточного гектара

Помимо бесплатного участка, власти обещают помочь с освоением земли на Дальнем Востоке. Всего предлагается 35 мер помощи — различные гранты, микрозаймы, кредиты. По каждому из них есть определенные требования для получения. Также «гектарщики» могут воспользоваться программой «Дальневосточная ипотека». «Для этого необходимо, чтобы выбранный вид разрешенного использования участка предусматривал индивидуальное жилищное строительство (для индивидуального жилищного строительства; для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», — уточнили в пресс-службе АРЧК ДВ.

Помимо этого, предлагаются готовые бизнес-планы по использованию гектаров. Среди них — бизнес-план организации детского лагеря и солнечного круглогодичного биовегетария — предполагаемые инвестиции 33,5 млн и 7,8 млн руб. соответственно. Всего около 40 готовых решений.

Чтобы воспользоваться конкретной мерой поддержки, нужно зайти на сайт «НаДальнийВосток.рф» в раздел «Меры поддержки» и выбрать на интерактивной карте интересующий регион. После чего доступные инструменты будут отображены в pdf-файле.

Меры поддержки, доступные на территории Якутии

Когда платить налоги

Как только участок освоен, например на нем появились постройки, он передается в собственность или аренду, после чего «гектарщики» начинают платить налог или арендные платежи. До этого времени дальневосточный гектар налогом не облагается, пояснила юрист «Легес Бюро» Ольга Эттлер.

Владение участком облагается налогом на общих основаниях. В случае оформления участка в долгосрочную аренду стоимость аренды земли не может быть выше земельного налога. Арендная плата по лесному участку определяется Лесным кодексом РФ (ст. 73 Лесного кодекса РФ). Налог напрямую зависит от вида использования земельного участка и его кадастровой стоимости. Налоговые ставки можно посмотреть на сайте налоговой службы.

Что касается распоряжения гектаром, то до момента оформления в собственность его нельзя продать или сдать в аренду. Но и после оформления не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования и т. д., если второй стороной сделки является иностранное государство, международная организация или иностранный гражданин, уточнила Ольга Эттлер.

Трудности владения

Главная трудность, возникающая перед желающими получить землю, заключается не в бюрократических процедурах, которые заявитель вынужден пройти (этот процесс автоматизирован), а в обустройстве полученной недвижимости, говорит член Ассоциации юристов России Дмитрий Уваров.

Для многих граждан затруднения возникают в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры. Это может быть обусловлено удаленностью «гектара» и его расположением вне границ населенных пунктов. Прямой обязанности государственных органов и органов местного самоуправления по созданию дорог, проведению электричества, обеспечению водоснабжения в местах предоставления участков нет, однако правообладатели земли вправе подавать заявления, в том числе коллективные, для принятия решения о развитии инфраструктуры.

Отсутствие инфраструктуры на десятки километров в округе — главный стоп-фактор для многих потенциальных участников программы

Вилен Вардапетян, директор научно-образовательного центра проблем модернизации экономических и политических систем ВШКУ РАНХиГС:

— Для того чтобы привлечь больше квалифицированных участников в проект, на мой взгляд, в программе необходимо предусмотреть проектное предоставление земельных участков до 1 тыс. га. Квалифицированный участник должен иметь возможность, предоставив бизнес-план, получить под свой проект соответствующий участок. После этого в течение планового срока (от трех до пяти лет) запустить проект и, достигнув целевых показателей, пройти проверку региональной комиссии и получить участок в собственность на безвозмездной основе.

После успешного запуска нескольких крупных проектов квалифицированными участниками можно организовать местную кластерную инициативу и в рамках кластера создать необходимую инфраструктуру, что позволит более эффективно расходовать бюджетные средства. При этом возможность получения участков в рамках существующего порядка неквалифицированными участниками также стоит сохранить — это будет и дальше востребовано у жителей соответствующих регионов Дальнего Востока.

Вояж на гектар

В сахалинской этнодеревне на

Покататься на собаках и отведать блинов

Сахалинец Алексей Ткаченко давно занимается ездовым спортом. В какой-то момент понял, что хочет самостоятельности и решил завести свой питомник ездовых собак. В это время как раз появился «Дальневосточный гектар», и Алексей вместе с отцом решили взять землю в пользование. В 2018 году уже переселились в новый дом на «гектаре» и начали исполнять мечту.

Со временем идея расширилась, и в селе Новое Корсаковского района выросла целая этнодеревня. Здесь живут больше 50 хаски из разных уголков мира и два симпатичных северных оленя.

Фото: Юрий Смитюк/ТАСС

Фото: Юрий Смитюк/ТАСС

— Скоро ждем пополнения, у собак родятся щенки. А еще есть долгосрочная цель — создать дом оленеводства, — рассказывает Алексей.

Сюда регулярно приезжают гости. Их селят в юрте, в столовой кормят ухой и блинами с вареньем из сахалинских ягод, поят ароматными травяными чаями. А потом знакомят с собаками, катают на упряжках и даже разрешают попробовать ими управлять. Особый колорит добавляет то, что в этнодеревне работают представители коренной национальности Сахалина — нивхи.

— У нас можно и отдохнуть, и узнать много нового, — отмечает хозяин. — Летом, например, попробовать себя в катании на картах. Кроме того, мы организуем походы и даже рыбалку с собаками.

План экскурсий расписан на полгода вперед. Среди посетителей как путешественники из России, так и иностранные туристы. Отзывы сплошь восторженные. Те, кто успел побывать в подобных питомниках в Европе, говорят, что там не всегда держат такую высокую планку, как здесь.

В свой туристический проект Алексей вложил уже больше шести миллионов рублей. Собственных. Инвесторов у этнодеревни нет. И, хотя это дело приносит доход, сахалинский каюр считает, что его история все-таки не про бизнес и зарабатывание денег, а про любовь к животным, спорт и реализацию мечтаний. Они амбициозные. В 2021 году молодой человек планирует поехать на знаменитую камчатскую гонку на собачьих упряжках «Беренгия», а потом организовать не менее масштабное мероприятие и на Сахалине.

Чудо природы

В 200 километрах от Якутска на берегу реки Синяя расположился ряд вертикальных скал в виде шпилей, башен и колонн. Это Синские столбы — одно из природных чудес Якутии, которое мечтают увидеть многие путешественники. Больше года назад Айсен Гоголев взял неподалеку отсюда «дальневосточный гектар» и открыл туристическую базу «Сиинэ».

Фото: Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

Фото: Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

— Благодаря содействию органов местного самоуправления мы быстро оформили землю: в феврале 2018 года подали документы, а уже в марте они были готовы. В апреле и мае завезли на гектары строительные материалы, в течение мая построили, и в июле открылись, — вспоминает Айсен.

Проект оказался выигрышным. Раньше решиться на поездку сюда туристу было нелегко — отсутствовали условия проживания. Теперь же здесь есть все, чтобы гости чувствовали себя комфортно: от хозпостроек до кемпингов и бани.

Пока «Сиинэ» работает только в теплое время. Летом 2018-го сюда приехали больше 100 человек, в этом году вдвое больше. Кстати, сейчас строится благоустроенный зимний дом. Когда он будет закончен, турбаза сможет встречать путешественников круглый год.

От Якутска до «Сиинэ» доехать можно примерно за три часа по реке — летом на катере, а зимой по ледовой дороге.

По следам Робинзона

Два года назад интернет всколыхнула новость о том, что житель Москвы Нарек Оганисян благодаря программе «Дальневосточный гектар» решил получить в пользование целый остров, до которого, как в песне поется, «только самолетом можно долететь».

Островок Чакмут в Амурском лимане (Хабаровский край) занимает всего три гектара. Подключив родных, Нарек смог заполучить его полностью. Москвич решил организовать турцентр для любителей активного отдыха и квестов.

Дальневосточники отнеслись к проекту скептически, многие были уверены, что идея провалится. Но назло злым языкам Оганисян уже принял первых гостей.

— Наши клиенты пожелали приехать инкогнито — это очень состоятельная пара. Мы оставили их наедине и постарались создать полное погружение в жизнь на необитаемом острове, — рассказывает Нарек. — Путешественникам было предоставлено снаряжение, запас питьевой воды и очень скромные, даже спартанские, комплекты питания. Мне кажется, это самый нестандартный способ для влюбленных провести время вместе.

На случай чрезвычайных ситуаций организаторы предусмотрели возможность экстренной эвакуации. План поездки продумывался тщательно.

— Перед тем как принять гостей, мы с коллегами совершили экспедицию на Чакмут, изучили его, расчистили площадку для палаток, — вспоминает «хозяин» острова. — На следующий год у меня уже есть клиент, который хочет проводить корпоративные тимбилдинги. Буду разрабатывать разные сценарии — например, высадка с терпящего бедствие корабля или путешествие за сокровищами.

Весной 2020 года Нарек планирует обустроить базовую станцию квеста в поселке Лазарев или в городе Николаевск-на-Амуре. Там будут хранить оборудование для проведения игр и необходимую технику. А на самом острове появятся различные артефакты для создания тематической обстановки.

Стоимость квеста для корпоративных мероприятий будет рассчитываться индивидуально, в зависимости от пожеланий конкретного клиента. А цена для обычных путешественников определена — около 1,5 тысячи рублей в сутки на человека (в эту сумму входит трансфер из Хабаровска до острова) плюс от 25 тысяч рублей за авиабилеты Москва — Хабаровск — Москва.

Хозяйка медной горы

Про Евгению Юрьеву и ее супруга Виктора Атаманюка любят писать в СМИ. Интересуются ими и местная пресса, и федеральные издания. Журналисты даже прозвали Евгению «хозяйкой медной горы». Наверное потому, что в частном хозяйстве «Горная Усадьба Мяо-Чан», которым уже 16 лет заправляет семейная пара, действительно хранятся несметные богатства. Только не материальные, а природные.

История этого туристического проекта тоже связана с программой «Дальневосточный гектар», хоть и началась задолго до ее появления. В нее семья решила вступить, надеясь, что так удастся получить финансовую помощь от государства.

Фото: Татьяна Дмитракова/РГ

Фото: Татьяна Дмитракова/РГ

— После того как мы взяли гектар, для нас ничего не изменилось. Бесплатная аренда земли была не особенно актуальна. Мы и до этого за нее не платили. Безвозмездно арендовали участок у лесхоза и просто каждый год продлевали аренду, — рассказывает Евгения. — Мечтали, что, вступив в программу, сможем получить какие-то средства на развитие. К сожалению, на данный момент никакой поддержки туристической отрасли в рамках этой программы не предусмотрено. И почти все, что приносит усадьба, нам приходится снова в нее вкладывать. Но проект очень крутой. И будем продолжать его делать, что бы ни случилось!

Хозяева горной усадьбы общаются и с другими людьми, которые строят туристический бизнес на гектарах и замечают, что поддержки «сверху» очень не хватает всем.

— Если у тебя нет собственных средств, ни о каком развитии не может быть речи, — подчеркивает Евгения.

Пока единственная реальная перспектива получить выгоду от участия в проекте для семьи — забрать гектар в собственность по истечении пятилетнего срока аренды.

— Ждем, что будет, когда люди построят на участках дома и сооружения, «зацепятся» за землю. Не преподнесут ли нам тогда сюрпризов, — тревожится Юрьева…

Сергей Ховрат, генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке:

— Программа «Дальневосточный гектар» предоставила людям возможность быстро и бесплатно получить участок земли на Дальнем Востоке. Практически каждый десятый получатель гектара планирует реализовать туристический проект. Люди строят дома отдыха, создают инфраструктуру для туристических троп, открывают этнопарки и реализуют новые рекреационные проекты. Сам регион, его уникальность, разнообразие природы, выгодное географическое положение по отношению к странам АТР создают предпосылки для развития туризма. В большей части проекты на «гектарах» развивают компании малого и среднего бизнеса, которые могут воспользоваться мерами поддержки для малого и среднего предпринимательства — это субсидии, гранты, льготные микрозаймы. На Камчатке есть и специальная программа поддержки туристических проектов. Перечень мер с указанием ответственных за их предоставление организаций размещен на сайте нашего агентства.

*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»

https://realty.rbc.ru/news/603928ec9a79478e5d926c23
https://rg.ru/2019/12/05/reg-dfo/kak-razvivaetsia-turisticheskij-biznes-na-dalnevostochnyh-gektarah.html